經濟部6億元無人機顧問案8日開標 非紅供應鏈定義權引爆爭議

經濟部罕見推出高達6億元的無人機顧問巨額合約，以「無人機非紅供應鏈關鍵技術開發與國際鏈結推動計畫」為名，首次招標金額達1億元，後續擴充案更高達5億元，預計在8日開標。這項採取限制性招標的案件，明確排除中國地區廠商、陸資成分廠商及大陸製零組件，引發業界高度關注。投標須知中強調，不允許使用大陸地區製造或大陸廠牌的零組件，決標時準用最有利標，從2026年至2030年止持續推動。

專家示警：顧問成準裁決者恐開危險後門

軍工產業專家對此提出嚴正警告，認為若「非紅供應鏈」真是國安原則，紅線就應由法律與採購規則明確劃定，而非交給顧問來「協助判斷」。專家指出，這項巨額勞務顧問案採限制性招標方式，實質將誰算非紅、哪些技術算關鍵、哪些廠商能進國際鏈結的定義權交給顧問，已不是輔助行政，而是讓顧問成為「準裁決者」。專家更提醒，雖然投標須知已註明排除條款並保留例外規定，但顧問合約反而可能成為繞過實體採購審查的合法外衣，把原本應受原產地、供應鏈與設備規格嚴格檢驗的問題，轉化成「政策研究」與「協助規劃」，反而降低紅色供應鏈被揭露與排除的強度。他進一步強調，若期待由顧問去協助「非紅」、「避紅」，就實務而言會出現制度上最危險的「後門」，就是紅線被設計成「可以被解釋、被操作」。

消息指出，經濟部去年度簡報資料說明，要達成技術開發與國際鏈結架構，以強化自研自製能量、鏈結國際先進技術、完備供應鏈自主性為目的。在自研自製方面，由經濟部、中科院負責補助缺乏核心技術的法人進行開發，若已具備基礎技術但缺乏能量，則補助業者開發。國際合作方面則由經濟部與國科會負責，分為商業技術合作與研發技術合作兩大方向，前者要與歐美日等國際業者進行技術及應用場域合作，後者則鏈結國外研究機構推動技術研發與驗證合作。業界私下傳出不同說法，有意參與的廠商四處打聽消息，甚至傳出這項標案已經「分好了」，可能由5家無人機相關協會一家簽5個合作備忘錄，再分5次就分完的說法。

這項無人機顧問案的爭議核心在於，政府是否應將國安層級的供應鏈定義權交給顧問處理。專家呼籲，若非紅供應鏈確實是國安原則，就應透過明確的法律規範與採購制度來執行，而非透過顧問案的灰色地帶操作，避免讓原本應該嚴格把關的紅色供應鏈問題，反而因為制度設計而產生漏洞。